Пресс-конференция, приуроченная празднованию Международного дня борьбы против злоупотребления наркотиками
Отвечая на вопросы журналистов, руководитель Государственной службы Украины по контролю за наркотиками (ГСКН) обратил внимание присутствующих на несколько моментов, которые касаются конопляного рынка нашей страны.
Для того, чтобы ориентироваться в тенденциях развития нормативно-правовой базы Украины, которые через определенный промежуток времени станут реалиями воплощенными в документах, обязательных для выполнения всеми субъектами хозяйствования, работающими в сфере промышленного выращивания технической конопли, предлагаем для ознакомления текст, который имел место начиная с 55 минуты мероприятия.
О.Дзисяк, вр.и.о. председателя Государственной службы Украины по контролю за наркотиками
Законопроект, который зарегистрирован и подан в Верховный Совет направлен прежде всего на продолжение реализации тех задач и стратегических направлений, которые закреплены в нашей наркополитике, в нашем основном документе - Стратегии. Все нужно начинать с актов высшей юридической силы, а именно с законов. Потому что все остальные подзаконные акты зависимы прежде всего от норм, изложенных в законе. Что там именно закреплено. Мы хотим воплотить и реализовать в жизнь нормы Международной конвенции, которые ратифицировала Украина. В ней зафиксировано, что использование наркотиков должно идти как в научных, так и в медицинских целях. В нашем государстве культивируются два наркосодержащих растения - мак и конопля. Когда мы посмотрели, то поняли, что мы их можем использовать только в промышленных целях. Когда мы хотим решить в государстве вопрос удешевления обезболивающих, надо сказать правду, что у нас вся импортируемая субстанция, которая лежит в основе наших обезболивающих. В то же время, когда мы сейчас направляем свои усилия на расширение и повышение деловой активности наших аграриев в культивировании традиционных сельскохозяйственных культур мака и конопли, то уничтожение одной лишь маковой соломы, пусть она и не содержит в себе большое количество опиума, который есть в сортах того же афганского, иранского, пакистанского или турецкого мака, но даже при том, что мы ее просто сжигаем и уничтожаем, мы могли бы ее использовать для того, чтобы обеспечить нашу фармакологическую промышленность собственным фармсырьем. Причем у нас есть серьезные достижения, которые остались от советских времен, когда маковая солома, которая уничтожается сегодня, могла быть использована перед тем, как ее сжечь могла бы быть использована для получения необходимой основы для того же самого морфина. И тем самым обеспечить наших людей дешевыми лекарственными средствами.
Мы так же проигнорировали целебные свойства конопли. Сейчас весь мир начинает двигаться в научных исследованиях и не только в исследовании использования психотропного вещества тетрагидроканнабинола в медицинских целях, а также других каннабиноидов в медицинских целях. Мы видим, как много законодателей европейских стран легализують использование именно каннабиноидов в медицинских целях. Почему мы своих граждан должны ограничивать в доступности целебных свойств этого растения. Если она у нас традиционно выращивалась, и мы все прекрасно понимаем, что никак не повлияет использование мака и конопли в медицинских целях на количество героина в наркотрафике, который движется по территории Украины. Надо тоже честно людям сказать, что нам нужно ставить приоритетную цель человека для того, чтобы дать ей возможность. Это в законопроекте также все прописано и разрешено.
Мария Завьялова «Общественное радио»
Я помню на брифинге в украинском медиа центре где-то в апреле вы уже говорили об этой проблеме, о неправильном использовании сырья, которое сжигают и на что тратятся деньги и о медицинском использования конопли. Она сейчас внесена в этот законопроект, и изменилось хоть что-то с того времени.
О.Дзисяк, вр.и.о. председателя Государственной службы Украины по контролю за наркотиками
Конечно законопроект, который подан, учел все замечания которые были к нему добавлены от специалистов, общественности и международных организаций. Сейчас он находится на рассмотрении в профильных комитетах Верховного Совета Украины. Он сейчас идет своим регламентным порядком и осенью я думаю, что будет подан на рассмотрение в сессионный зал украинского парламента. Работа ведется над ним постоянно. Идет прохождения определенных процедур.
Мария Завьялова «Общественное радио»
Внесена ли в законопроект норма, о которой Вы также говорили в апреле по увеличению дозы, за которую наступает уголовная ответственность.
О.Дзисяк, вр.и.о. председателя Государственной службы Украины по контролю за наркотиками
Эта норма прописана в так называемых подзаконных актах. Самый главный документ, который регулирует порядок как вы говорите дозы, где лежит основа именно в квалификации уголовно-наказуемого деяния, это ведомственный приказ Министерства здравоохранения. В свое время Служба по контролю за наркотиками предоставила свой вариант внесения изменений в этот приказ Министерства здравоохранения, где были учтены наши реалии жизни. И статистика, которая имеется по правоохранительным органам свидетельствует, что идет сосредоточение внимания на мелочных как мы можем их назвать преступлениях за небольшую сумму и особенно по наркопотребителям. Действительно здесь, прежде всего правоохранительные органы должны быть заинтересованы в том, чтобы эти нормы были пересмотрены, так как от этого зависит их основное стратегическое направление деятельности. К сожалению, был уволен министр здравоохранения, руководитель ГСКН и эта позиция осталось в настоящее время только декларативной. Но мы продолжаем в этом направлении работать, мы разработали и приняли за основу нормы, которые есть в Европе. Проанализировали по каждой дозе и можем сделать вывод, что у нас нужно решить две проблемы - нам не только нужно поднять дозы, но нужно прежде всего изменить саму методологию подхода к определению этих доз и особенно там, где это касается тех же самых каннабиноидов. Даже в терминологии, понятийном аппарате вышеупомянутого Приказа определение каннабиса, не соответствует понятию заложенному в самой Конвенции ООН. Если мы сегодня имеем достижения наших селекционеров где есть сорта технической конопли с содержанием тетрагидроканнабинола в количестве которое не представляет собой общественной опасности. Это дало возможность снять охрану с посевов технических конопли и стимулировать к развитию этой отрасли, но по Приказу МЗ к сожалению идет квалификация не столько по действующему веществу, а по общей массе высушенной соломы, независимо от какой она части растения. Хотя по Конвенции каннабис это именно верхушка растения и не просто верхушка, так как семена не входят в это определение, а непосредственно верхушка, где соцветия - это и есть каннабис, а не полностью все растение с любыми частями как написано у нас в Приказе МЗ. Квалификация должна идти по действующему веществу, так как наркотик и есть основа, это действующее вещество которое в Международной конвенции, в нашем законодательстве в списках, таблицах четко все прописано. О том, что оно является основой лекарственного средства - да оно в основе. От того, в какой оно пропорции в этом лекарственном средстве и определяется правовой статус обращения комбинированные препараты, превышение пределов не превышение. Если превышается, это наркотическое средство, если не превышает - значит это комбинированный препарат с низким содержанием. Есть предельно допустимые пределы. Поэтому если мы берем за основу и мы как государство ратифицировав Конвенцию, отчитываемся в Международный комитет по контролю за наркотиками (МККН) именно по обороту наркотиков, которые четко прописаны. Наркотики как составная часть независимо от того, это лекарственное средство, это субстанция или в какой оно пропорции то мы ведем до миллиграмма то соответственно и должна строиться вся система государственного контроля, в том числе в основание квалификации уголовно наказуемых деяний. Именно в основе действующего вещества. Поэтому Приказ МЗ однозначно требует пересмотра и в этом контексте. Это комплексный должен быть подход, не просто повысить норму и планку, до которой привлекать лицо к уголовной ответственности а вообще методологическим подходом решить и устранить те пробелы и те противоречия, которые действительно он содержит.
Информация взята с сайта http://tku.org.ua