Чим цікавий досвід нормативно-правового забезпечення сучасного коноплярства Мексики для національного ринку

Законопроект в першу чергу враховує можливості з розвитку внутрішнього виробництва. Крім того, в проекті нормативно-правового акта закладені новели, що передбачають можливості культивування рослини як для особистого використання, так і функціонування соціальних конопляних клубів. На жаль, в нашій країні ніхто навіть не згадує про те, що ч.2 ст. 28 «Єдиної конвенції про наркотичні засоби» 1961 року чітко говорить про те, що "Конвенція не застосовується до рослини каннабісу, культивованому виключно для промислових цілей ( волокно і насіння ) або для садівництва". Тобто забезпечивши вищевказану дефініцію "для садівництва" всього лише відомчими наказами в нашій країні можна регламентувати використання громадянамитехнічної конопель терапевтичної спрямованості в особистих цілях і піти від необхідності отримання для цього дозвільної документації , як це пропонується нині чинним законодавством .

Для того, щоб міркувати про якийсь б то ні було досвіді коноплярства Мексики, необхідно акцентувати увагу на базових постулатах, від яких має сенс відштовхуватися, для проведення мінімального аналізу про те, що відбувається на конопляній ринку в даній країні.

1. Населення Мексики складає близько 130 мільйонів чоловік;

2. Не дивлячись на те, що в Мексиці заборонено вирощування конопель, сировину можна імпортувати для його використання в будівельному або текстильному бізнесі ;

3. Мексика є основною іноземною постачальником нелегальної марихуани в США , а мексиканські наркокартелі домінують на оптовому незаконному ринку наркотиків в самій високорозвиненій країні світу ;

4. Не дивлячись на те, що ринок продукції , до складу якої входять безнаркотичну канабіноїди (в першу чергу канабідіол (КБД) на даний момент не регулюється державою, незалежні рітейлери повсюдно продають КБД товари ;

5. Верховним судом Мексики встановлений крайній термін 30 квітня 2020 роки для законодавців для того, щоб розробити нормативно-правову базу , яка регламентує можливості по використанню конопляної рослини в промислових, медичних і наукових цілях.

А тепер окремі подробиці розробленого законодавцями країни законопроекту , що проходить на даний момент через мексиканський Конгрес (носій законодавчої влади країни):

- встановлюється «Не психоактивних» форма конопель до 1% тетрагідроканнабінолу;

- дозволяється домашнє вирощування конопляного рослини з введенням для даного виду діяльності окремих обмежень, зокрема регламентовано вирощування до чотирьох рослин для дорослого і шести на сім'ю;

- передбачається діяльність диспансерів, що спеціалізуються на використанні терапевтичних властивостей конопель в медичних цілях;

- визначається порядок діяльності соціальних конопляних клубів;

- протягом перших п'яти років ініційованої державою відповідної програми, 40% ліцензій на культивування будуть надаватися людям, які зможуть довести, що вони якимось чином постраждали раніше від будь-яких заборон на культивування, переробку або використання конопель ;

- пропонується легалізувати зберігання до 28 грамів марихуани та декриміналізацію до 200 грам рослини, що володіє психоактивними властивостями;

- введені обмеження на іноземні інвестиції в сферу коноплярства Мексики, а також заборонні бар'єри для вертикальної і горизонтальної інтеграції конопляних компаній для того, щоб національний сільськогосподарський виробник мав пріоритет у можливості використання конопляного рослини ;

- створюється спеціалізована державна структура, діяльність якої буде спрямована на регулювання комерційних можливостей і видачі відповідної дозвільної документації для кожного виду діяльності, пов'язаного з сучасним Коноплярства. Зокрема, цей державний орган видаватиме 5 типів ліцензій , зокрема на: імпорт і експорт сировини і конопляної продукції , переробку, продажу або комерціалізацію, проведення наукової діяльності , для вдосконалення вироблених товарів .

Коментарі фахівців американського конопляного ринку 

Після прийняття відповідної нормативно-правової бази Мексика може стати найбільш густонаселеною країною в світі (в порівнянні з Канадою 37,6 млн. І Уругваєм 3,5 млн.), В якій на законодавчому рівні будуть врегульовані можливості по культивуванню технічної конопель в промислових цілях, а також використання легальної психоактивних конопель в медичних цілях. Розвиток конопляного ринку Сполучених Штатів буде ще більше ускладнено, оскільки країна з обох боків оточена державами, які легально можуть виробляти психоактивну коноплю у великих масштабах і експортувати значні обсяги сировини, а також продукти з нього виготовлені в інші країни, в першу чергу в США . Державні структури встановлюють загальнонаціональні правила, що охоплюють всі форми роботи з рослиною, незалежно від змісту ТГК замість того, щоб мати "клаптева ковдра з законів" для двох рослин, як це має місце в самій високорозвиненій країні світу . У тому числі тому окремі американські конопляні компанії, що спеціалізуються на легальної діяльності з психоактивних коноплями в окремих адміністративно-територіальних одиницях країни втрачають терпіння по відношенню до бездіяльності регулюючих органів держави і звинувачують державних чиновників в беззубість федерального уряду США , що вже призводить до ситуації, при якій через не надто тривалий час представники конопляного бізнесу змушені будуть звільняти співробітників американських конопляних комп аній.

Коментар фахівців Асоціації «Українська технічна конопля»

Знакове постанову мексиканського Верховного суду 2018 року було записано, що забороняти використання каннабіса в особистих цілях неконституційно відповідно до теорії вільного розвитку особистості, права на прагнення до життя, свободу і щастя (нагадує Білль про права США ). Саме в рішенні Верховного суду країни встановлювалися граничні терміни підготовки нормативно-правової бази для того, щоб «запустити» Коноплярства в Мексиці. 

Не дивлячись на можливе прийняття законопроекту, спрямованого на розвиток сучасного коноплярства, підзаконних актів, що регламентують процедури, пов'язані з функціонуванням зароджуються галузей поки немає, тому вже зараз можна говорити про те, що державним чиновникам Мексики будуть потрібні роки для того, щоб встановити правила, за якими буде вирощуватися, перероблятися і продаватися як технічна, так і психоактивних коноплі.

Позиція хоча б президента Мексики заявляє, що його адміністрація підтримує виключно використання конопель в медичних цілях говорить про те, що на початковому етапі в країні «ударними темпами» буде регламентуватися саме індустрія використання конопель в медичних цілях. Додамо до цього економічну складову, а також позицію мексиканських наркокартелів, які б лобіювали можливості використання рослини в медичний і рекреаційних цілях і отримуємо ситуацію, при якій регламентування промислового використання технічних конопель в Мексиці явно буде відсунуто на задній план. 

Хотілося б звернути увагу на окремі положення прийнятого в Мексиці законопроекту , що регламентує питання, пов'язані з реанімуванням сучасного коноплярства в країні. Також, як і в економічно розвинених країнах Європи , законопроект в першу чергу враховує можливості з розвитку внутрішнього виробництва . Крім того, в проекті нормативно-правового акта  закладені новели, що передбачають можливості культивування рослини як для особистого використання, так і функціонування соціальних конопляних клубів. На жаль, в нашій країні ніхто навіть не згадує про те, що ч.2 ст. 28 «Єдиної конвенції про наркотичні засоби» 1961 року чітко говорить про те, що "Конвенція не застосовується до рослини каннабісу, культивованому виключно для промислових цілей ( волокно і насіння ) або для садівництва". Тобто забезпечивши вищевказану дефініцію "для садівництва" всього лише відомчими наказами в нашій країні можна регламентувати використання громадянами технічної конопель терапевтичної спрямованості в особистих цілях і піти від необхідності отримання для цього дозвільної документації , як це пропонується нині чинним законодавством .