Чим відрізняються підходи до внесення змін до законодавства пов'язаного з Коноплярства чиновників Люксембургу від України

Якщо чиновники в Люксембурзі змушені під тиском громадськості постійно працювати над вдосконаленням законодавства, то протягом останніх кількох років на створений корупційний механізм з боку «слуг народу з надр МВС» чомусь українська громадськість не звертає уваги. Увага зміщено на лобіювання прийняття хоча б в першому читанні досить суперечливого закону випускаючи з уваги той факт, що під вищевказаним інформаційним шумом поховано кілька проектів постанов КМУ в сфері промислового коноплярства. Підготовлені проекти нормативно-правових актів призначені для того, щоб не тільки істотно спростити роботу коноплярів України, а й створити умови для легального застосування в країні технічної конопель терапевтичної спрямованості, використання якої в промислових цілях (БАД-и, косметичні препарати, продукти харчування) може допомогти величезній кількості пацієнтів нашої країни у вирішенні їх проблем, пов'язаних у тому числі зі здоров'ям.

Міністерство охорони здоров'я Люксембурга представило велику записку (і знову розглядає законодавство в оновленій версії), в якій коротко викладено правила, що стосуються продуктів, отриманих з конопель і ТГК-яке містить канабісу, що стало великим «сюрпризом» для магазинів, що спеціалізуються на продажу подібних товарів (КБД -магазини). Останні в розгубленості, що можна продавати, а які продукти з конопель заборонені. Директива присвячена різним напрямкам використання конопляного рослини: промислового, лікарському, харчового, косметичного, рекреаційного та тютюнового. 

Згідно з прийнятим документом в питанні регулювання можливості використання продуктів з конопель важливо враховувати, які частини рослини застосовуються для виробництва, а також види його використання, оскільки вони не підпадають під дію одних і тих же нормативно-правових актів країни. Міністерство охорони здоров'я уточнює, що технічну коноплю не слід плутати з каннабісом. Перша має дуже низький вміст психоактивної речовини ТГК (тетрагідроканнабінолу), а друга містить в основному непсіхоактівний КБД (канабідіол). Використання листя, квітів, стебел і насіння має регламентуватися по-різному.

Що ж можна продавати в КБД-магазинах Люксембургу?

Здається очевидним, що продукти з вмістом ТГК менш 0,3% дозволені за аналогією з іншими країнами ЄС, однак в дійсності все набагато складніше. Цей показник не є порогом змісту контрольованого речовини в готовому продукті, а є тільки нормою вмісту тетрагідроканнабінолу в урожаї технічної конопель. Крім того, в Люксембурзі можна знайти медичну коноплю або товари виготовлені на її основі в КБД-магазинах. Подібного роду продукцію можна купувати виключно в лікарняних аптеках виключно за рецептом лікаря.

Для виготовлення харчових продуктів в країнах Європейського Союзу використовують технічну коноплю, насіння і похідні з них продукти, зокрема конопляну олію. Листя конопель використовуються в якості настоянок, суцвіття для цієї мети використовувати не можна, тому що вони ще не отримали статусу «Нової їжі». Нарешті, концентровані екстракти конопель в Європейському Союзі вважаються харчовими продуктами без історії споживання до 15.05.1997 р Ці екстракти канабіноїдів (також звані екстрактами КБД або маслами КБД, екстрактами каннабігерола і т. Д.) Класифікуються як «Нові продукти» харчування і вимагають дозволу на продаж на виконання вступили в 2019 році в силу відповідних Директив ЄС. Але в Люксембурзі дані норми ЄС «не працюють», оскільки Міністерство охорони здоров'я точно вказує, що екстракт масла КБД або власне КБД, що розглядається як «нова їжа», є несанкціонованим товаром.

Також дозволено використання рослини каннабісу в курильних трав'яних продуктах за умови, що в продукті немає слідів тютюну, а рослину коноплі містить менше 0,3% ТГК. «Список інгредієнтів продукту, а також сертифікат аналізу рівня ТГК повинні бути передані керівництву Міністерства охорони здоров'я країни до продажу продукту», - попереджають в опублікованих для загального використання документах державні чиновники.

Що стосується косметичних продуктів, які визначаються як «будь-яка речовина або суміш, призначені для контакту з поверхневими частинами людського тіла», то в даний час використання похідних канабісу (смоли канабісу або екстрактів) заборонені. Крім того, будь-який косметичний продукт, збагачений КБД, тобто виготовлений з концентрованих екстрактів, таких як кристали або смоли, теж заборонений. Допускається застосування в якості інгредієнта косметики тільки масло насіння конопель, зібраних з рослин, що містять ТГК менш 0,3%.

Відносно канабісу для рекреації, міністерство нагадує, що до тих пір, поки закон, що регламентує можливість легального використання психоактивних конопель не вступить в силу, продаж канабісу, його ввезення, культивування і вживання, пов'язане з обтяжливими обставинами, караються позбавленням волі і дуже великими штрафами. Виробництво, експорт, імпорт, розподіл, торгівля, використання і зберігання наркотиків, частиною яких є канабіс, має обмежуватися виключно медичними та науковими цілями.

Коментар Асоціації «Українська технічна конопля»

Діаметрально протилежні норми законодавства Люксембурга для різного роду товарів з конопель породжують плутанину серед виробників, продавців і споживачів конопляної продукції, що позначається надзвичайно негативно на розвитку коноплярства в країні. Коноплярів, підтримувані громадськістю вимагають у державних чиновників розробити прості, зрозумілі і не суперечливі нормативно-правові акти, що регламентують роботу конопляного ринку, тому державні чиновники країни практично в режимі онлайн працюють з громадськістю в напрямку вдосконалення чинного законодавства.

Ситуація в сфері нормативно-правового забезпечення сучасного коноплярства Люксембургу явно погіршується директивами ЄС, які привнесли на ринок поняття «Нові продукти». Вищевказаний документ ЄС після вступу його в силу, миттєво «відсік від ринку» тисячі найменувань конопляних виробів, які отримали незаконний статус. 

Частково ситуація на ринку сучасного коноплярства Люксембургу повторює «відносний хаос» нормативно-правової бази нашої країни. Використовуючи заплутаність національного законодавства, на виконання нормативно-правових документів Кабінету Міністрів України «чиновники в погонах» пишуть відомчі нормативно-правові акти, які прямо суперечать чинному законодавству, створюючи для себе корупційний люфт, регулярно використовується в окремих областях України. І якщо чиновники в Люксембурзі змушені під тиском громадськості і профільної асоціації постійно працювати над вдосконаленням законодавства, то протягом останніх кількох років на створений корупційний механізм з боку «слуг народу з надр МВС» чомусь українська громадськість не звертає уваги. Увага зміщено на лобіювання прийняття досить суперечливого закону випускаючи з уваги той факт, що під вищевказаним інформаційним шумом поховано кілька проектів постанов КМУ в сфері промислового коноплярства. 

Підготовлені проекти нормативно-правових актів призначені для того, щоб не тільки істотно спростити роботу коноплярів України, а й створити умови для легального використання в країні технічної конопель терапевтичної спрямованості, застосування якої в промислових цілях (БАД-и, косметичні препарати, продукти харчування) може допомогти величезній кількості громадян нашої країни у вирішенні їх проблем, пов'язаних у тому числі зі здоров'ям.