Как американцы пытаются переодолевати кризис

Коноплярів двох тихоокеанських північно-західних штатів США сподіваються виправити ситуацію, що склалася на внутрішніх конопляних ринках шляхом внесення змін до чинної нормативно-правову базу.

Описуючи « Тренди конопляної індустрії » на сторінках профільного електронного видання українських коноплярів вже не один раз пояснювалося « Чому в Орегоні технічні коноплі заміщає психоактивну », і « До чого призвело перевиробництво КБД в Швейцарії ». В даному матеріалі робиться спроба систематизувати негативні тенденції, з якими стикаються коноплярів США в період надвиробництва, зорієнтуватися як вони намагаються ці проблеми подолати, а також «вирахувати» інші адміністративно-територіальні одиниці в самій економічно розвиненою   країні світу, в яких спостерігається «прихована криза перевиробництва».

Коли окремі штати США ініціювали процеси, спрямовані на законодавче врегулювання легального вирощування психоактивних конопель, законодавці адміністративно-територіальних одиниць країни в першу чергу дбали про збільшення податків і зборів, а також про створення різних адміністративних обмежень (правил ліцензування). Останнє, про що думали чиновники, так це про те, що робити з перевиробництвом конопляного сировини.

Саме з проблемою перевиробництва зіткнулися в американських штатах Орегон і Вашингтон. Коноплярів двох вищевказаних тихоокеанських північно-західних штатів США сподіваються виправити ситуацію, що склалася на внутрішніх конопляних ринках шляхом внесення змін до чинної нормативно-правову базу. На думку коноплярів вищевказаних штатів єдиною панацеєю від навалилися на них бід є легалізація можливості використання конопель в рекреаційних цілях на федеральному рівні.

Сказати, що в штаті Орегон існує проблема надлишку конопляного сировини буде явним применшенням. Згідно оцінки влади вищевказаної адміністративно-територіальної одиниці в період з липня 2017 по червень 2018 попит на конопляне сировину, що володіє терапевтичним ефектом, становить всього лише 50% від пропозиції легальних виробників. Пов'язано це з тим, що згідно з вимогами місцевих і федеральних законів вивозити / продавати конопляну сировину за межі штату заборонено. За оцінками фахівців ринку, обсягу вирощеної коноплі в штаті для потреб роздрібної торгівлі вистачить до середини 2025 роки (це при тому, що на протязі всього цього періоду нові cannabis НЕ буде вирощуватися). Це в принципі неможливо, так як листя і суцвіття легальної психоактивних конопель, які понад рік «пролежали на складі» споживачів не цікавлять.

У кризі перевиробництва конопляної галузі штату Орегон в першу чергу винні чиновники, які на початковому етапі прагнули вивести на легальний ринок значну кількість нелегальних виробників (в тому числі медичні компанії, які підозрювалися в незаконному придбанні марихуани на нелегальному ринку). Законодавці Сейлема (столиця штату) почали зі зниження бар'єрів для виходу на ринок компаній, які прагнули легалізувати свої незаконні посіви марихуани. Зроблено це було за рахунок значного зменшення ліцензійних зборів і податків, що стягуються за придбання дозвільної документації. Крім того, чиновники зняли будь-які обмеження на кількість ліцензій, які видаються підприємствам для легального культивування психоактивних конопель, а також прибрали обмеження, що не дозволяють інвесторам з інших штатів володіти контрольним пакетом акцій суб'єкта підприємницької діяльності законно займаються Коноплярства на території Орегона. Принцип невтручання (laissez-faire) призвів до вибуху кількості ліцензій, які видаються на легальне вирощування психоактивних конопель.Ще однією складністю, що посилює загальні проблеми з Коноплярства штату по перевиробництва сировини з'явився рекордний урожай 2017 року, який виріс в порівнянні з 2016 практично в 2 рази. На протязі ось вже двох років попит в Орегоні не наближається до обсягу пропозиції, що і стало основою кризи перевиробництва.

Очевидним рішенням для вільного ринку є надання постачальникам штату можливості реалізовувати легально вирощене психоактивну сировину в сусідні штати, де легалізована можливість використання психоактивних конопель. Однак федеральний уряд США як і раніше вважає коноплю наркотиком, що належать до особливо небезпечних наркотичних засобів, обіг яких заборонено (в 2013 році Міністерство юстиції США черговий раз підтвердило, що поставка легально вирощеної психоактивних конопель між різними штатами є незаконною).

Сусідній з Орегоном штат Вашингтон (перша в США адміністративно-територіальна одиниця узаконила рекреаційне використання конопель в 2012 році) знаходиться в аналогічному становищі. Явно криза перевиробництва на даній території не спостерігається, так як чиновники в Олімпії (столиця штату) відстежують виключно виробництво та продаж конопляного сировини. Їх статистичні показники не враховують таку позицію як споживання. Не дивлячись на зовнішнє благополуччя надзвичайно низька ціна роздрібного продажу є явною ознакою того, що криза перевиробництва конопляного сировини прийшов і на територію штату Вашингтон. Наприклад, середня ціна грама високоякісної конопель в Сіетлі (найбільше місто штату) становить близько $ 10 (в Каліфорнії даний показник становить близько $ 13).

Чиновники штату Вашингтон видали близько 1500 ліцензій для виробників і переробників конопляного сировини місцевим компаніям. Величезна кількість ліцензіатів передбачає виробництво такої кількості cannabisa, яке неможливо офіційно продати за допомогою сформованих роздрібних торгових мереж. Для того, щоб мінімізувати свої втрати, значна кількість підприємств, що спеціалізуються на легальному культивуванні психоактивних конопель істотно скоротили площі посівів або взагалі припинили вирощування рослини. На даний момент в штаті використовується менше половини всіх ліцензій, виданих місцевим коноплярів. Крім усього іншого проблеми компаній, що спеціалізуються на легальному вирощуванні, а також переробці психоактивних конопель посилюються ще і тим, що штат заборонив місцевим коноплярів вкладати наявні у них фінансові ресурси в розвиток даного сектора господарювання в інших адміністративно-територіальних одиницях США.

Це ж адміністративне обмеження істотно позначається і на розвитку коноплярів штату Орегон (пов'язано з тим, що існує федеральний заборона на експорт сировини і «конопляного капіталу» між штатами).

Коментар Асоціації «Українська технічна конопля»

Законодавці обох штатів докладають максимум зусиль для виправлення вищевказаних проблем. Коноплярів Орегона не втрачають надію на можливість експорту між штатами, працюючи з законодавцями штату над тим, щоб прибрати вищезазначені обмеження до 2021 року. Їх зусилля зосереджені на повторному внесенні зміні в нормативно-правову базу, що надають губернатору можливість укладати угоди з іншими державами про безпосередню участь «конопляного капіталу» Орегона в розвитку cannaбізнеса в інших штатах США. Дані зміни в законодавство штату вперше були відхилені законодавцями Орегона в 2017 році.

Представники легальної конопляної індустрії штату Вашингтон прагнуть змінити регулювання механізмів ліцензування. Стоїть питання про зменшення кількості легальних виробників, а також припинення роботи механізму передачі ліцензії нової компанії після банкрутства материнської структури. Основні торгові корпорації штату також, як і в Орегоні лобіюють зняття заборони на інвестиції «конопляного капіталу» за межі штату.