Экспертное обсуждение проекта Закона Украины
-700x540.jpg)
21.12.2015 года в Государственной службе Украины по контролю за наркотиками состоялось экспертное обсуждение проекта Закона Украины «О внесении изменений в Закон Украины« О наркотических средствах, психотропных веществах и прекурсорах »(относительно порядка оборота подконтрольных веществ) (регистрационный № 1801 от 14.07.2015 ).
Участие в мероприятии приняли ведущие эксперты, ученые, представители общественных организаций и центральных органов исполнительной власти.
Участниками мероприятия высоко оценен разработанный народным депутатом Украины И. Лапиным совместно с ГСКН Украины проект Закона. В то же время, акцент делался на необходимости внесения дополнений в соответствующий проект для учета в нем государственных нужд в лекарственных средствах, налаживании системы высокотехнологичного производства и комплексного развития научного потенциала страны.
Так, существующая государственная политика в отношении наркотиков не учитывает имеющиеся потребности в лекарственных средствах, производимых с наркотического сырья.
На учете в онкологических лечебно-профилактических учреждениях находится более 910 000 больных злокачественными новообразованиями и ежегодно оказывается 160 000 новых случаев этого заболевания.
По данным национальных и международных экспертов в Украину ежегодно не менее 500 000 человек нуждаются в паллиативной помощи, в частности это взрослые и дети в терминальных стадиях онкологических и сердечно-сосудистых заболеваний, СПИДа и туберкулеза, больные с тяжелыми травматическими и дегенеративными поражениями головного и спинного мозга, периферической нервной системы и опорно-двигательного аппарата, инвалиды и люди пожилого возраста и тому подобное.
Изучение ситуации в мире по обеспечению обезболивающими препаратами, которое проводилось Международным комитетом ООН по контролю за наркотиками, поставило Украину на 41 место в Европе, а в мире - на 122 место.
В государстве назрела необходимость приведения украинского законодательства в сфере легального оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров с международными нормами в вопросе обеспечения собственным сырьем, необходимым для научных исследований; производства и изготовления лекарственных средств, и как результат - обеспечение медицинскими препаратами больных, которые в них нуждаются.
Так, при существующей в Украине разветвленной системе научных и экспертных учреждений нормативная база существенно ограничивает проведение научной деятельности с наркотическими средствами, психотропными веществами и прекурсорами (не учтены в Законе Украины «О наркотических средствах, психотропных веществах и прекурсорах» вопрос о возможности научными учреждениями осуществлять культивирования наркосодержащих растений, а также изготовление средств и веществ, включенных в таблицы I Перечня наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 06.05.2000 № 770).
Подобная ситуация является сдерживающим фактором развития научного потенциала страны, промышленности и экономического роста в целом и грозит потерей уже существующих достижений. Например, есть угроза потери семенной коллекции конопли Научно-исследовательской станции лубяных культур института северо-востока Национальной академии аграрных наук Украины, а также сужение селекционной работы.
Кроме того, на сегодняшний день в Украине действует система, по которой производство сырья для обезболивающих препаратов и производство лекарств из наркосодержащих растений мака и конопли запрещено. В частности, запрещено осуществлять переработку соответствующих растений, в том числе и для получения безнаркотических субстанций, используемых для производства лекарств.
Культивирования мака и конопли разрешено только в промышленных целях для получения семян и волокон, а вся «лишняя» растительная масса, которая могла бы быть переработана для получения обезболивающих препаратов и лекарств, уничтожается.
В такой ситуации, каждый год фармацевтические предприятия закупают за рубежом сырье для производства обезболивающих препаратов, а лекарства, произведенные из растений конопли в Украине вообще запрещены, хотя в мире они применяются для лечения онкологических, сердечно-сосудистых и нервных заболеваний, ВИЧ / СПИДа и тому подобное.
Такая ситуация ставит Украину в постоянную зависимость от государств мира, реализующих сырье, уменьшает доступность качественных лекарств и обезболивающих препаратов для населения и создает препятствия для развития высокотехнологичных направлений фармацевтической промышленности, медицины и научной деятельности, что в свою очередь является угрозой национальной безопасности государства, особенно в условиях проведения антитеррористической операции.
Система государственного контроля за оборотом в Украине наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров базируется на требованиях Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года, Конвенции о психотропных веществах 1971 года, Конвенции ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года, которые позволяют в научных и медицинских целях осуществлять культивирования наркосодержащих растений и производство и изготовление наркотических субстанций при соблюдении определенных соответствующими конвенциями условий, а также актах законодательства Украины, в частности, законов Украины «О наркотических средствах, психотропных веществах и прекурсорах» и «О мерах противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров и злоупотребления ими ».
По результатам проведенного обсуждения проекта Закона Украины принято решение рекомендовать народного депутата Украины И. Лапину дополнить указанный проект нормами, которые создадут правовые основы для развития системы медицинского, фармацевтического и научного потенциала страны.