Лоббируем упрощение нормативно-правовой базы

Существующая коллизия законодательства дает возможность убрать понятие «Разрешение» на ведение хозяйственной деятельности, связанной с культивированием промышленных посевов технической конопли. Полученная информация в дальнейшем будет использоваться для лоббирования вопроса об отмене обязательности вышеуказанного документа еще до принятия инициированных Ассоциацией поправок в профильный закон Украины.

Анализ действующей нормативно-правовой базы свидетельствует о наличии коллизии законодательства, связанного с понятием «Разрешение национальной полиции на использование объектов и помещений, предназначенных для осуществления деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, и их соответствие установленным требованиям» (далее «Разрешение»). Учитывая тот факт, что двузначность трактовки нормативно-правовой базы регулярно используется отдельными представителями МВД для создания искусственных препятствий в получении необходимой разрешительной документации, профильная ассоциация украинских коноплеводов инициирует рассмотрение вопроса о не целесообразности «Разрешения» на уровне соответствующих государственных министерств. С этой целью в государственные ведомства направлены письма, получив ответ на которые будет организовано заседание заинтересованных государственных структур, в ходе которого планируется выработать общую позицию государства по отношению к понятию «Разрешение». 

Ниже приведена выборка из писем Ассоциации, подготовленных и направленных в государственные структуры, которые принимают участие в процессе обсуждения изменений в профильный закон Украины. Даже в случае не принятия решения об аннулировании «Разрешения» при подготовке посевной компании 2017 года, все имеющиеся материалы будут основанием для лоббирования его отмены уже на уровне закона Украины «О наркотических средствах, психотропных веществах и прекурсорах».

Текст писем, подготовленных на профильные министерства и ведомства Украины (перевод с государственного языка).

Перечень документов разрешительного характера в сфере хозяйственной деятельности, утвержденный соответствующим законом Украины с одной стороны не содержит разрешения национальной полиции на использование объектов и помещений, предназначенных для осуществления деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров. С другой, в соответствии с положениями закона Украины «О наркотических средствах, психотропных веществах и прекурсорах» и «Лицензионными условиями осуществления хозяйственной деятельности по культивированию растений, включенных в таблицу I перечня наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров" при подаче документов для получения лицензии на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров предприятие должно предоставить органу лицензирования вышеупомянутое разрешение национальной полиции.

Никоим образом не учитывается ситуация, при которой сельскохозяйственный производитель, занимающийся культивированием безнаркотической конопли и уже получивший соответствующую лицензию от государства, ежегодно в связи с необходимостью проведения севооборота или производственными особенностями ведения бизнеса должен меняя расположение промышленных посевов технических конопли получать одно и то же самое разрешение. Органы национальной полиции отказываются определить исчерпывающий перечень документов, которые им было бы достаточно для внесения изменений в рамках лицензионного дела предприятия. Поэтому сельскохозяйственный производитель ежегодно вынужден получать один и тот же документ национальной полиции, меняя в пакете документов, который и так находится в лицензионном деле предприятия только материалы, которые подтверждают право собственности или аренды земли.

В текущем году отдельные сотрудники МВД, используя неопределенность законодательства в данном вопросе, искусственно создавали условия, при которых предприятия не в состоянии были получить соответствующие разрешения территориальных подразделений национальной полиции. Это приводило к срыву выполнения экспортных контрактов и созданию условий для банкротства ряда фирм, специализирующихся на культивировании и переработке безнаркотической конопли.

С целью приведения Закона Украины «О наркотических средствах, психотропных веществах и прекурсорах» в соответствии с законами Украины «О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности», «Об административных услугах» разработан и зарегистрирован проект закона Украины «О внесении изменений в закон Украины «О наркотических средствах, психотропных веществах и прекурсорах". Законопроектом в частности предполагается заменить разрешение национальной полиции на использование объектов и помещений, предназначенных для осуществления деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, декларацией соответствия материально-технической базы.

Учитывая вышесказанное, неопределенность законодательства по этому вопросу и отдельные факты использования данной ситуации для создания искусственных барьеров для сельскохозяйственных предприятий, занимающихся культивированием и переработкой технической конопли, считаем целесообразным нивелировать на законодательном уровне разрешение национальной полиции на использование объектов и помещений, предназначенных для осуществления деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, путем внедрения принципа декларативности, соответствующего общему курсу государства, направленному на дерегуляцию предпринимательской деятельности.

Комментарий Ассоциации «Украинская техническая конопля»

На уровне законодательной и исполнительной ветвей власти нашей страны принято решение о дерегуляции предпринимательской деятельности, в связи с чем внедряется декларативный принцип. Существующая коллизия законодательства дает возможность убрать понятие «Разрешение» на ведение хозяйственной деятельности, связанной с культивированием промышленных посевов технической конопли. Эта публикация подготовлена исключительно для того, чтобы набрать фактический материал о неправомерных действиях отдельных сотрудников МВД в ходе процедуры выдачи "Разрешения", который в дальнейшем будет использоваться для лоббирования вопроса об отмене обязательности вышеуказанного документа еще до принятия инициированных Ассоциацией поправок в профильный закон Украины.

Информация взята с сайта http://tku.org.ua