Прийдешні зміни в нормативно-правову базу

Акцентуємо увагу наших шановних читачів і слухачів на окремих пунктах постанови, ініційованих саме Асоціацією "Українська технічна конопля" і роз'яснимо, для чого це необхідно національному ринку сучасного коноплярства.  

На сторінках профільного електронного видання національних коноплярів в матеріалі «Навіщо ринку" Конопляний Університет "» уже згадувалося про захід, що проводиться Асоціацією "Українська технічна конопля" спільно з Інститутом луб'яних культур НААН України 26 березня. Має сенс повернутися ще раз до даної події вже події на ринку для того, щоб проаналізувати окремі пункти постанови, підготовленого за результатами проведення круглого столу.

Постанова круглого столу

Не розкриваючи "загальні пункти", які присутні в вищевказаному документі, акцентуємо увагу наших шановних читачів і слухачів на окремих пунктах постанови, ініційованих саме Асоціацією "Українська технічна конопля" і роз'яснимо, для чого це необхідно національному ринку сучасного коноплярства.

п. 4 Підтримати ініційовані Асоціацією "Українська технічна конопля" внесення змін до ПКМУ № 589 від 3.06.2009 р і № 282 від 06.04.2016 р, що забезпечують удосконалення нормативно-правової бази та ліквідації протиріч і наявних анахронізмів в діючих нормативно-правових документах.

Внесення ініційованих Асоціацією "Українська технічна конопля" змін стосуються стебел технічної конопель, які є джерелом цінного натуральної сировини, використовуваних в багатьох галузях виробництва. В ході переробки стебел конопель, підприємство отримує волокно, а також вогнища, які є надзвичайно ліквідної продукцією і користуються попитом як на території нашої країни, так і за її межами. Широкий спектр продукції, виробленої з конопляного сировини, обумовлює і різноманіття технологій переробки, зокрема стебел, які сьогодні не обмежуються використанням рослин на стаціонарних заводах первинної переробки.

Через значні логістичних витрат коноплепроізводітелей по доставці сировини на ці підприємства, коноплесеющіе господарства практично всіх регіонів України змушені стебла конопель, які при переробці здатні давати більший прибуток ніж товарне зерно, знищувати на поле несучи при цьому додаткові витрати. Сучасні напрямки інноваційної діяльності все більше диктують необхідність перенесення ряду технологічних операцій з переробки стебел конопель безпосередньо в полі.

З огляду на фрагментарність розташування господарств, які вирощують промислові посіви технічних конопель на території України і вартість заводів, підприємства почали використовувати обладнання по первинній переробці технічних конопель, розташованих на мобільній платформі.

Устаткування потужностей з первинної переробки розташованих на мобільній платформі сконструйовано таким чином, що в залежності від обставин, воно може працювати як в поле, так і в тимчасовому (стаціонарному) приміщенні.

З огляду на вищевикладене, пункт 41 постанови Кабінету Міністрів України від 03.06.2009 № 589, а саме існуюча норма згідно з якою «Переробка стебел конопель здійснюється суб'єктом господарювання на спеціально відведеному об'єкті або в приміщенні» істотно зменшує рентабельність виробництва конопель, так як її дії не дає можливості безпосередньо на поле використання обладнання первинної переробки технічних конопель.

На підставі пункту 42 постанови Кабінету Міністрів України від 03.06.2009 № 589 суб'єкти господарювання, в першу чергу заводи по первинній переробці, щодня повинні знищувати «залишки після переробки стебел конопель», тобто знищувати високоліквідну продукцію, одержувану в ході первинної переробки конопляної сировини.

В даний час, в Україні під час первинної переробки конопляної соломи / трести, виникає ряд непорозумінь з правоохоронними органами щодо щоденного знищення виробленої на виробничих потужностях продукції.

Крім того, необхідне вдосконалення системи звітності виробників конопель в Державну службу України з лікарських засобів та контролю за наркотиками, передбачених пунктами 43 і 44 даної постанови.

Пунктом 43 передбачено ведення суб'єктами господарювання обліку готової продукції (насіння маку і волокна конопель) і їх залишків після очищення і переробки.

Однак, згідно зі статтею 28 Єдиної конвенції про наркотичні засоби зазначено, що Конвенція не застосовується до рослин каннабіса, які культивуються виключно для промислових цілей (волокно і насіння).

Оскільки в Україні, згідно з чинним законодавством, вирощується тільки технічні коноплі, то пропонуємо пункт 42 доповнити абзацом такого змісту: «Вимоги пунктів 41-42 не поширюються на діяльність, пов'язану з культивуванням зберіганням і переробкою рослин роду коноплі при використанні насіння, зібраних з сортів рослин , в висушеної соломі яких вміст тетрагідроканнабінолу не перевищує вміст визначений Кабінетом Міністрів України », а з пункту 43 виключити слова« волокна конопель ».

Щодо пункту 44 цієї постанови, то він зобов'язує виробників і переробників конопель надавати в Державну службу України з лікарських засобів та контролю за наркотиками щорічно до 1 жовтня звіт про результати діяльності із зазначенням кількості вирощених і перероблених рослин.

Вищезазначена норма законодавства для галузі коноплярства недоречна, оскільки в зв'язку з технологічними особливостями вирощування конопель і погодними умовами, її збір тільки починається в третій декаді вересня - початку жовтня. Щорічно, щоб вийти з даної ситуації, підприємства станом на 1 жовтня подають до Держлікслужби повідомлення, врожай не зібрано, і інформація буде надана пізніше.

Крім того, заключний звіт по збору врожаю господарствами подається на 1 грудня до органів Держкомстату.

Тому пропонується внести зміни до пункту 44 Постанови Кабінету Міністрів України від 03.06.2009 № 589, а саме слова «включених в список 3 таблиці I» замінити словами «роду мак снотворний», тобто виключити звітність по коноплях станом на 1 жовтня і перенести її на 1 грудня.

(Витяги з "Акта регуляторного впливу" підготовленого фахівцями Асоціації "Українська технічна конопля" спільно з співробітниками профільного міністерства, ініціюючого внесення змін до чинних підзаконних актів).

На даний момент єдиним противником внесення змін до ПКМУ 589 - 2009 року є виключно МВС, окремі співробітники якого в разі прийняття вищевказаних змін втрачають важіль тиску на суб'єктів підприємницької діяльності, які готують конопляну трести для продажу на заводи первинної переробки, а також на суб'єктів господарювання , що спеціалізуються на переробці конопляної трести. 

Саме по вищевказаній причині Асоціацією "Українська технічна конопля" ініційований збір листів від суб'єктів господарської діяльності, в яких викладаються факти використання вищевикладених норм ПКМУ як важіль тиску на національних коноплярів. Необхідно це для того, щоб дезавуювати спроби МВС яким би то не було чином перешкодити прийняттю вищевказаних змін до ПКМУ 589 - 2009 р

п. 5 Направити представників суб'єктів господарювання, що здійснюють наукову і виробничу діяльність з технічної коноплями (по одному від профільного наукової установи і коноплепроізводітелей), для включення до складу робочої групи з розробки узгодженої редакції законопроекту про регулювання обороту конопель в медичних цілях, науково-технічної діяльності і промисловості.

У ВР України в тому числі з ініціативи Асоціації "Українська технічна конопля" Державною службою з контролю за наркотиками подавався законопроект 4533 від 27.04.2016, в пояснювальній записці якого пояснювалася абсурдність і недоцільність квотування посівів технічних конопель. В даному законопроекті пропонувалося прибрати квотування для посівів саме конопель, в висушеної соломі якої кількість ТГК не перевищує 0,08%. Хотілося б відзначити не тільки архаїчність цієї норми (ми єдина країна в світі, яка квотує посіви соціально безпечного рослини), а й абсурдність того, що відбувається за своєю природою. У ПКМУ стосується квот щорічно вносяться дані, які не потрібні Міжнародним комітетом з контролю за наркотиками і ніякими міжнародними нормами не регламентовані. Тобто самі собі придумали абсурдну "китайську стіну" і щорічно "мужньо її долаємо" абсолютно не зрозуміло для чого.

У вищевказаному проекті закону, поданому до ВР України у 2016 році крім необхідності прибрати квоту вказувалося на доцільність скасування "Дозволи МВС". Даний документ не дивлячись на свою назву не є дозвільним документом. Цей документ носить повідомний характер. Крім того, його існування прямо суперечить закону "Про ліцензування видів господарської діяльності". Він за своєю природою є абсурдним, оскільки в тексті документа вказується, що діють підзаконними актами не контролюється культивування або переробка рослини від слова зовсім. Тобто два ПКМУ чітко вказують, що будь-яких обмежень до посівів конопель, в висушеної соломі яких кількість ТГК нижче 0,08 не існує. Відповідно, про що повинен говорити документ МВС, який є папером, що носить повідомний характер. Дозвіл МВС фактично констатує очевидне і не несе ніякого смислового і юридичного навантаження.

Піднімається дане питання з тим, щоб акцентувати увагу присутніх на тому факті, що в ВР України подано 4 законопроекти, якими планується внести зміни до чинних законів, що регламентують різні аспекти діяльності сучасного коноплярства. Трохи дико, але зміни в законодавство щодо функціонування галузі лобіюють наші іноземні конкуренти, медики, маріхуанщікі - хто завгодно, тільки не представники галузі.

Саме тому ініційовано звернення до відповідних структур ВР України, з метою залучення до роботи над законопроектом 2-х представників галузі сучасного коноплярства вже діючих на території нашої країни.

Тези виступ на круглому столі президента Асоціації "Українська технічна конопля"