Як рішення чиновників Європейської комісії вплине на конопляний ринок континенту

Якщо на рівні нормативно-правових актів екстракти конопель стануть ліками, то успіхи конопляної промисловості принесуть вигоду чином не фермерам, а тільки тим великим компаніям, які можуть дозволити собі синтетичне виробництво канабіноїдів. Крім того, неможливість використання найбільш вигідного комерційного застосування конопляного сировини також унеможливить паралельний розвиток ланцюжків створення доданої вартості супутніх конопляних продуктів (конопляне волокно, насіння, корінь, багаття), які можуть бути використані для виробництва паперу, будівельних матеріалів, текстилю, косметики, біокомпозітних матеріалів і т.д. 

На сторінках профільного електронного видання українських коноплярів ще кілька років тому була відзначена тенденція, згідно з якою найбільші фармацевтичні компанії економічно розвинених країн "запустили процедуру" монополізації можливостей по використанню терапевтичних властивостей конопляного рослини. Саме в той період глобальними гравцями фармацевтичного ринку були ініційовані процедури щодо внесення змін до нормативно-правову базу, згідно з якими з ринку продуктів харчування витіснялися вироби, до складу яких входять екстракти безнаркотичних канабіноїдів (даної проблематики було присвячено відразу кілька публікацій). В даному матеріалі описується фінальна стадія того, як на території ЄС створюються умови, при яких використання екстрактів безнаркотичних канабіноїдів в продуктах харчування з однієї сторони найближчим часом стане надзвичайно витратним (малорентабельним), з іншого ринок харчових продуктів буде затоплений синтетичними каннабиноидами, у виробництві яких в тому числі зацікавлені саме фармацевтичні гіганти.

Після проведення міжвідомчих консультацій чиновники Європейської комісії прийшли до попереднього висновку про те, що відповідно до законодавства ЄС екстракти конопляних рослин роду Cannabis sativa L. і, отже, рослинний канабідіол вважаються лікарськими засобами. На їхню думку екстракти з квітучих і плодоносних верхівок рослини конопель слід вважати препаратом, який підпадає під дію "Єдиної конвенції про наркотичні засоби 1961 року". Рішення було доведено до відома підприємств, що діють на європейському ринку, які подали нову заявку на продукти харчування відповідно до статті 10 Регламенту 2015/2283.

Минулого тижня Комісія ЄС опублікувала попередню заяву, в якому пояснюється, що натуральні екстракти конопель і канабіноїди більше не класифікуються як харчові продукти, а сприймаються урядовцями як лікарських препаратів. Чиновники виконавчого органу Європейського союзу стверджують, що будуть сприймати все екстракти конопель і натуральні канабіноїди відповідно до нового "Положення про харчові продукти" та класифікувати їх як лікарські засоби. На думку фахівців конопляної галузі ЄС, якщо вищевказана позиція чиновників ЄС буде офіційно закріплена в нормативно-правовій базі Європейського Союзу, канабідіол залишиться на ринку харчових продуктів виключно в синтетичній формі.

Коментар фахівців Асоціації «Українська технічна конопля»

Нові Європейські правила в галузі харчових продуктів були створені в якості механізму забезпечення безпеки харчових продуктів для контролю над новими, генетично або синтетично виробленими харчовими продуктами до виходу на ринок. Згідно з керівними принципами, «Нові продукти» визначається як їжа, яка споживалася в значній мірі в ЄС до 15 травня 1997 року. Якщо їжа вважається «нової», вона повинна пройти передпродажну оцінку безпеки відповідно до вимог Європейського органу з безпеки харчових продуктів, перш ніж продукт може бути законно проданий в ЄС. 

Історичний аспект

Після того, як можливості вирощування, переробки, а також продажів продукції з технічної конопель були регламентовані і культивування промислових посівів субсидировалось Радою Європейського економічного співтовариства (ЄЕС) (попередник ЄС) в 1970-х роках, Європейська комісія в 1997 році підтвердила, що частини конопляного рослини були визначені як не "нові". Несподівано для коноплярів "Старого Cвета" нові "Положення про харчові продукти" кардинально змінили ситуацію на ринку, класифікувавши листя і квіти конопель, а також екстракти, отримані з цих частин рослини, включаючи КБР, як "Нової їжі". Не дивлячись на проведену протягом декількох років компанію з доведення до чиновників ЄС інформації про те, що традиційні екстракти конопель століттями вживалися на території країн, що входять до складу ЄС і повинні розглядатися як традиційні продукти харчування відповідно до харчовими правилами, бюрократичний апарат ЄС прийняв рішення про тому, що екстракти конопель, повинні бути предметом відповідних правових рамок Нового Харчового Регламенту (ЄС) 2015/2283.

Синтетично канабідіол

З іншого боку, чиновники Європейського Союзу продовжують проводити необхідні процедури для того, щоб синтетичний канабідіол легально був присутній на ринку. Ряд заявок на безперешкодне використання синтетичного каннабідіола вже направлені в Європейський орган з безпеки харчових продуктів для оцінки ризиків після того, як Європейська Комісія підтвердила "безпеку їх використання" на території країн ЄС.

Висновки: позиція чиновників ЄС на даний момент надає явні конкурентні переваги коноплярів з США, Канади, Китаю, Швейцарії, а також ряду інших країн, які на необтяжені подібного роду обмеженнями. Що ще більш важливо просування синтетичних, а не натуральних екстрактів конопель позбавить сільськогосподарських виробників і операторів харчового бізнесу можливості легально працювати на ринку продуктів харчування ЄС. У тому випадку, якщо на рівні нормативно-правових актів екстракти конопель стануть ліками, то успіхи конопляної промисловості принесуть вигоду чином не фермерам, а тільки тим великим компаніям, які можуть дозволити собі синтетичне виробництво канабіноїдів. Крім того, неможливість використання найбільш вигідного комерційного застосування конопляного сировини також унеможливить паралельний розвиток ланцюжків створення доданої вартості супутніх конопляних продуктів (конопляне волокно, насіння, корінь, багаття), які можуть бути використані для виробництва паперу, будівельних матеріалів, текстилю, косметики, біокомпозітних матеріалів і т.д.