Прес-конференція, приурочена святкуванню Міжнародного дня боротьби проти зловживання наркотиками

 

Відповідаючи на питання журналістів, керівник Державної служби України з контролю за наркотиками (ДСКН) звернув увагу присутніх на декількох моментах, які стосуються конопляного ринку нашої країни. Для того, щоб орієнтуватися в тенденціях розвитку нормативно-правової бази України, які через певний проміжок часу стануть реаліями втіленими в документах, обов’язкових для виконання всіх суб’єктів господарювання, працюючими в сфері промислового вирощування технічних конопель, пропонуємо для ознайомлення текст, який мав місце починаючи з 55 хвилини заходу.

 

Законопроект, який зареєстрований та поданий до Верховної Ради спрямований на перш за все на продовження реалізації тих завдань та стратегічних напрямків, які закріплені в нашій наркополітиці, в нашому основному документі  - Стратегії. Все потрібно починати з актів вищої юридичної сили, саме с закону. Тому що всі інші підзаконні акти залежні перш за все від норм, прописаних в законі. Що там саме прописано. Ми хочемо втілити та реалізувати в життя норми Міжнародної конвенції, які ратифікувала Україна. В ній зафіксовано, що використання наркотиків повинно іти як в наукових, так і в медичних цілях. В нашій державі культивуються дві наркомісткі рослини мак та коноплі. Коли ми подивилися, то зрозуміли, що ми їх можемо використовувати лише в промислових цілях. Коли ми хочемо вирішити в державі питання здешевлення знеболюючих, треба сказати правду, що в нас вся імпортована субстанція, яка лежить в основі наших знеболюючих. В той же час коли ми зараз спрямовуємо свої зусилля на розширення і підвищення ділової активності наших аграріїв в культивуванні традиційних сільськогосподарських культур маку та конопель, то знищення однієї лише макової соломи, хай вона і не містить в собі велику кількість опіуму, який є в сортах того ж афганського, іранського, пакистанського або турецького маку, але навіть при тому, що ми її просто спалюємо та знищуємо, ми могли б її використати для того, щоб забезпечити нашу фармакологічну промисловість власною фармсировиною. При чому в нас є серйозніші здобутки, які залишилися від радянських часів, коли макова солома, яка знищується сьогодні, могла бути використана перед тим, як її спалити на видобуток саме необхідної основи для того ж самого морфіну. І тим самим забезпечити наших людей дешевими лікарськими засобами.

 

Ми так само проігнорували цілющі властивості конопель. Зараз весь світ починає рухатися в наукових дослідженнях і не тільки в дослідженні використання психотропної речовини тетрагідроканнабінола в медичних цілях, а також інших каннабіноідів в медичних цілях. Ми бачимо як багато законодавців європейських країн легалізують використання саме каннабіноідів в медичних цілях. Чому ми своїх громадян маємо обмежувати в доступності до цілющих властивостей даної рослини. Якщо вона в нас традиційно вирощувалась і ми всі прекрасно розуміємо, що аж ніяк не вплине використання маку та конопель в медичних цілях на кількість героїну в наркотрафіку, який рухається територією України. Треба теж чесно людям сказати, що нам потрібно ставити пріоритетною  метою людину для того, щоб їй дати можливість. Це в законопроекті також все прописано і дозволено.

 

 

Я пам’ятаю на брифінгу в українському медіа центрі  десь в квітні ви вже говорили про цю проблему, про неправильне використання сировини, яку спалюють та на що витрачаються гроші та про медичне використання конопель. Вона зараз внесено це в законопроект, та чи змінилося хоть щось з цього часу.

 

 

Звичайно що законопроект який поданий врахував всі зауваження які були щодо нього додані від фахівців, громадськості та міжнародних організацій. Зараз він знаходиться на розгляді в профільних комітетах Верховної Ради України. Він зараз йде своїм регламентним порядком та восени я думаю що буде поданий на розгляд в сесійну залу українського парламенту. Робота ведеться над ним постійно. Йде проходження певних процедур.

 

 

Чи внесена в законопроект норма  про яку Ви також говорили в квітні щодо збільшення дози, за яку наступає кримінальна відповідальність.

 

 

Ця норма прописана в так званих підзаконних актах. Самий головний документ який регулює порядок як ви кажете дози де лежить основа саме в кваліфікації кримінально-карного діяння, це відомчий наказ Міністерства охорони здоров’я. В свій час Служба по контролю за наркотиками надала свій варіант внесення змін в цей наказ Міністерства охорони здоров’я, де були враховані наші реалії життя. Та статистика, яка є по правоохоронним органам, свідчить, що йде зосередження уваги на дріб’язкових як ми можемо їх назвати злочинах за невелику суму і особливо по наркоспоживачам. Дійсно що тут перш за все правоохоронні органи повинні бути зацікавлені в тому, щоб переглянуті ці норми, тому що від цього залежить їхній основний стратегічний напрямок діяльності. На жаль був змінений міністр охорони здоров’я, керівник ДСКН і це лишилося на даний час тільки декларативно.  Але ми продовжуємо в цьому напрямку працювати, ми розробили та взяли за основу норми, які є в Європі. Проаналізували по кожній дозі і можемо зробити висновок, що в нас потрібно вирішити дві проблеми – нам не тільки потрібно підняти дози, але потрібно перш за все змінити саму методологію підходу до визначення цих доз та особливо там де стосується тих же самих каннабіноідів. Навіть в термінології, понятійному апараті вищезазначеного Наказу визначення каннабісу, не відповідає поняттю закладеному в самій Конвенції ООН. Якщо ми маємо сьогодні досягнення наших селекціонерів де є сорти технічних конопель з вмістом тетрагідроканнабінолу в кількості яка не представляє собою суспільної небезпеки. Це дало можливість зняти охорону з посівів технічних конопель та стимулювати до розвитку цю галузь, але по Наказу МОЗ нажаль йде кваліфікація не стільки по діючій речовині, яка лежить в основі психотропа, а по загальній масі висушеної соломи, незалежно від якої вона частини рослини. Хоча по Конвенції каннабіс це саме верхівка рослини та не просто верхівка, тому що насіння не входить, а безпосередньо верхівка де суцвіття – це і є каннабіс, а не повністю вся рослина з будь-якими частинами як написано в нас в Наказі МОЗ. Кваліфікація повинна йти по діючій речовині, тому що наркотик і є основа, це діюча речовина яка в Міжнародній конвенції, в нашому законодавстві в списках, таблицях чітко все прописано. Про те що вона є основою лікарського засобу – да вона є в основі. Від того в якій вона пропорції в цьому лікарському засобі і є правовий статус обігу комбіновані препарати, перевищення меж не перевищення. Якщо перевищується, це наркотичний засіб, якщо не перевищує – значить це комбінований з низьким вмістом. Є гранично допустимі межі. Тому якщо ми беремо за основу і ми як держава ратифікувавши Конвенцію звітуємо в Міжнародний комітет по контролю за наркотиками (МККН) саме по обігу наркотиків, які чітко прописані. Наркотики як складова частина незалежно від того, це лікарський засіб, це субстанція чи в якій воно пропорції  то ми ведемо до міліграма то відповідно і повинна будуватися вся система державного контролю в тому числі в основа кваліфікації кримінально-карних діянь. Саме в основі діючої речовини. Тому Наказ МОЗ однозначно потребує перегляду і в цьому контексті. Це комплексний має бути підхід, не просто підвищити норму і планку до якої притягувати особу до кримінально відповідальності а взагалі методологічним підходом вирішити та усунути ті прогалини і ті протиріччя які дійсно він містить.